洪洞縣人民政府

關于印發《洪洞縣2021年度農業生產托管服務試點項目實施方案》的通知

洪政發〔2021〕52號

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各鄉（鎮）人民政府、縣直有關單位：

《洪洞縣2021年度農業生產托管服務試點項目實施方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

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????????????????????????2021年9月6日? ??? ??

（此件公開發布）

洪洞縣2021年度農業生產托管服務

試點項目實施方案

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為實施好中央財政支持我縣農業生產托管試點項目，推進農業生產托管服務規模經營，促進小農戶與現代農業有機銜接，根據山西省農業農村廳辦公室《關于做好2021年度農業生產托管試點項目的通知》（晉農辦經發〔2021〕191號）精神，結合我縣實際，特制訂本方案。

一、目標任務

聚焦糧食等重要農產品生產，優先支持糧食等大宗農產品關鍵且薄弱環節的生產性服務，為保障糧食安全和重要農產品的有效供給，提高綜合效益與競爭力提供有力支撐。2021年，省下達我縣中央財政支持農業生產社會化服務資金728萬元，項目時間為2021年9月6日--2022年8月30日，支持托管服務面積9.437萬畝以上。

二、資金補助

（一）補助環節。選擇在農業生產過程中，單個農戶做不了、做不好、不愿做的環節進行支持（已享受相同項目補貼的不能重復享受）。鼓勵開展全程托管。

（二）補助對象。具有一定規模、服務能力較強的農村集體經濟組織、農民合作社、家庭農場、服務類農業企業等托管服務組織。鼓勵農村集體經濟組織開展多種形式的托管服務。

（三）補助標準。對夏播玉米托管環節，財政補助市場服務價格的30%;對小麥植保防治和玉米植保防治環節，財政補助市場服務價格的30%；對機耕機播和春耕春播托管環節,財政補助市場服務價格的25%；對玉米機收托管環節，財政補助市場服務價格的20%，（詳見附件1,2）。原則上財政補助資金占服務價格的比例不超過30%，單季作物畝均各關鍵環節補助總額不超過100元，以最終驗收合格環節和面積進行補助。鼓勵對撂荒地開展農業生產托管服務。

（四）補助方式。資金補助采取先服務后補助的方式，每個環節實施完畢并經審核驗收合格后，根據補助標準按環節兌付給托管服務組織補助資金。用于服務組織宣傳（車輛宣傳、作業服等）、開展信息培訓、基礎設施建設、技術推廣、印發資料、機械購置、GPS監控定位安裝及監管平臺管理費等補助，鼓勵建立“智慧托管信息”平臺系統。對開展玉米機收托管服務環節的服務組織補助5元/畝；對開展小麥機耕托管服務環節的服務組織補助2元/畝；對開展小麥機播托管服務環節的服務組織補助2元/畝。

三、項目實施

（一）優選服務組織。公開遴選服務組織作為項目實施主體，促進形成公平競爭的社會化服務市場。原則上，實施2年以上農業托管服務的實施主體，直接進入洪洞縣農業生產托管實施主體名錄庫，可直接實施托管服務項目。首次參加實施項目的托管服務組織，通過遴選公告7個工作日后，經縣農業生產托管服務試點項目領導小組辦公室考察通過，在網站公布，接受社會監督。

（二）確定服務價格。服務組織為農戶提供的農業生產托管服務價格，由供需雙方按照市場機制協商確定。

（三）依約開展服務。參與項目實施的服務組織要與服務對象簽訂規范的服務合同，明確雙方的責任和義務，明確服務地塊、服務面積、服務內容、作業時間、質量要求、驗收標準等。

（四）撥付補助資金。縣農業生產托管服務試點項目領導小組辦公室對服務組織每一個服務環節提供的服務面積、服務質量在科學核查的基礎上，由縣現代農業發展中心向縣財政局申請辦理補助資金結算，縣財政局按照資金管理辦法及時撥付項目資金。

（五）實行退出機制。按照《山西省農業生產托管項目績效評價工作方案（試行）》開展績效評價工作，對工作組織不力、未按要求開展工作的服務組織堅決退出試點范圍；對已形成穩定社會化服務市場、市場機制可有效發揮作用的支持環節或實施區域，鼓勵服務組織探索建立相關機制措施，支持環節退出或降低支持標準，以騰出資金調整或擴大試點區域范圍。

四、工作要求

（一）加強組織領導。成立以縣政府副縣長為組長，農業農村局、財政局、審計局等部門負責人為成員的農業生產托管服務試點項目領導小組，領導組下設辦公室，辦公室設在縣現代農業發展中心（見附件1）。

（二）加強資金監管。根據《洪洞縣農業生產托管服務項目資金管理辦法》（洪農托管辦[2017]2號），明確補助資金使用范圍，確保資金使用安全高效。對擠占、截留、挪用項目資金等違規違紀行為，按照國家有關規定追究有關單位和人員責任。

（三）加強宣傳引導。多渠道宣傳農業生產托管的意義，提升廣大基層干部和農戶對托管服務的認知度，引導小農戶主動參與農業生產托管。及時總結涌現出的農業生產托管的典型模式，加大宣傳推廣力度，發揮好典型示范引領作用。